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美國:“加州RoHS”法規(guī)最新進(jìn)展和簡介
歐盟RoHS指令已經(jīng)實(shí)施,世界其他國家的新興立法也不斷涌現(xiàn)。在美國,有關(guān)立法在州政府層面一直相當(dāng)活躍,在環(huán)境立法方面表現(xiàn)活躍的各州之中,美國加利福尼亞州(以下簡稱加州)在環(huán)境法規(guī)的制定上一直領(lǐng)先。早在2003年,加州就制定了《電子廢物再生法》,即參議院法案S.B.20及稍后的修正案S.B.50,規(guī)定了視頻顯示設(shè)備回收再生和限制物質(zhì)要求。這部法案通常被稱為“加州RoHS”,與歐盟RoHS指令相比,“加州RoHS”,有其獨(dú)特之處。本文中,我們將比較這兩個(gè)法令的異同,以及企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對美國加州的RoHS立法。
美國加州《電子廢物再生法》(S.B.20/50)簡介
加州于2003年9月制定《電子廢物再生法》(S.B.20/50),限制若干類電子設(shè)備所用的有害物質(zhì),按照規(guī)定,《電子廢物再生法》將于2007年1月1日起強(qiáng)制生效。
《電子廢物再生法》包括兩個(gè)主要部分,其中一個(gè)是循環(huán)再利用,規(guī)定零售商必須在銷售點(diǎn)就某類電子設(shè)備向消費(fèi)者收費(fèi)。這些電子設(shè)備是指屏幕對角長度超過4英寸的視頻顯示設(shè)備,根據(jù)加州有害物質(zhì)控制局的條例,包括以下8個(gè)類別:
?。?)裝有屏幕對角長度超過4英寸的陰極射線管(CRT)設(shè)備;
(2)屏幕對角長度超過4英寸顯示設(shè)備的陰極射線管;
?。?)裝有屏幕對角長度超過4英寸的陰極射線管的電腦顯示器;
?。?)裝有屏幕對角長度超過4英寸的液晶顯示屏的筆記本電腦;
(5)裝有屏幕對角長度超過4英寸的液晶顯示屏的臺(tái)式顯示器;
(6)裝有屏幕對角長度超過4英寸的陰極射線管的彩電;
(7)裝有屏幕對角長度超過4英寸的液晶顯示屏的彩電;
?。?)等離子彩電。
以下產(chǎn)品不在《電子廢物再生法》管制之列:
(1)屬于汽車部件的視頻顯示設(shè)備;
?。?)裝在工業(yè)、商業(yè)或醫(yī)療設(shè)備內(nèi)的視頻顯示設(shè)備;
(3)裝在洗衣機(jī)、干衣機(jī)、冰箱、微波爐、灶具、洗碗機(jī)、房間空調(diào)器、抽濕機(jī)或空氣凈化機(jī)內(nèi)的視頻顯示設(shè)備。
在加州銷售的受管制電子設(shè)備,其生產(chǎn)商每年均須向零售商寄發(fā)通知書,說明向他們供應(yīng)的電子設(shè)備特點(diǎn)。生產(chǎn)商亦須每年向加州當(dāng)局提交報(bào)告,提供以下資料:(1)生產(chǎn)商名稱及地址;(2)上年在加州銷售的受管制電子設(shè)備數(shù)量資料;(3)年內(nèi)生產(chǎn)商制造受管制電子設(shè)備所用的有害物質(zhì)估計(jì)平均份量;(4)年內(nèi)生產(chǎn)商銷售的受管制電子設(shè)備所含的可循環(huán)再造物料估計(jì)份量;(5)證明生產(chǎn)商致力設(shè)計(jì)可循環(huán)再造電子設(shè)備的資料;(6)之前12個(gè)月收到生產(chǎn)商通知的零售商名單。報(bào)告須于每年7月1日前提交。
生產(chǎn)商并須透過免費(fèi)電話熱線、網(wǎng)站、產(chǎn)品標(biāo)簽或產(chǎn)品說明書等,向消費(fèi)者提供資料,說明在何處及如何交回舊產(chǎn)品,以及舊產(chǎn)品將如何循環(huán)再造或處置。
《電子廢物再生法》第二個(gè)主要部分是限制出售含有重金屬的受管制電子設(shè)備,由2007年1月1日起生效。這些金屬的含量上限見表1。
“A高含量”適用于電子設(shè)備內(nèi)每種同質(zhì)物料,而不是整件設(shè)備或其中一個(gè)部件。同質(zhì)物料是指不能機(jī)械性地分開為不同物料的物料。
與歐盟RoHS指令的比較
雖然加州和歐盟的RoHS指令規(guī)定有許多相類之處,但加州RoHS較為寬松(見表2)。例如,加州RoHS所管制的產(chǎn)品類別較少;歐盟的規(guī)例涵蓋6種有害物質(zhì),即鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、聚溴聯(lián)苯(PBB)及聚溴二苯醚(PBDE),加州規(guī)例只涉及前四種重金屬物質(zhì)。
符合歐盟RoHS指令的電子產(chǎn)品,可于加州發(fā)售。得到歐盟批準(zhǔn)可獲豁免的有害物質(zhì),加州亦會(huì)認(rèn)可。被歐盟RoHS指令限制銷售,但不在加州受管制電子設(shè)備之列的電子產(chǎn)品,不會(huì)被加州禁止銷售。加州的規(guī)定與歐盟RoHS指令一樣,并無具體的標(biāo)簽要求。
將要進(jìn)行的修訂和擴(kuò)展
據(jù)消息靈通人士透露,加州正考慮將手提DVD影碟機(jī)納入受管制電子設(shè)備之列。估計(jì)約需9~12個(gè)月時(shí)間,才能完成研究及審批過程。
目前,加州正考慮制定第A.B.2202號(hào)法案,AB2202與歐盟RoHS指令更類似,它延伸了法規(guī)的范圍,也就是說,將《電子廢物再生法》涵蓋的范圍擴(kuò)展到與歐盟RoHS指令覆蓋產(chǎn)品類別一致。
第A.B.2202號(hào)法案已于2006年5月31日在加利福尼亞州議會(huì)(CaliforniaStateAssembly)通過,目前法案正在接受加州參議院(CaliforniaStateSenate)的審議。為了讓制造商有充分的調(diào)整時(shí)間,有提議將法案的計(jì)劃生效日期從2008年1月1日延遲至2010年1月1日。
未來的關(guān)鍵步驟
環(huán)境立法不僅是一項(xiàng)“法律事務(wù)”——領(lǐng)先企業(yè)盡管規(guī)模不同,但都認(rèn)識(shí)到回收再利用、限制物質(zhì)、能源等環(huán)境立法是必須積極應(yīng)對的商業(yè)事務(wù),從而避免遭遇市場準(zhǔn)入限制、民事處罰和罰款以及大量庫存等不利局面。隨著環(huán)境立法在全球的擴(kuò)展,許多企業(yè)之前在應(yīng)對歐盟RoHS指令時(shí)所采取的簡單的“是或否”的應(yīng)對辦法,顯然已經(jīng)不能一勞永逸地解決問題。企業(yè)需要將環(huán)境立法要求整合到關(guān)鍵的商業(yè)流程中去,需要在技術(shù)、成本和市場時(shí)機(jī)等方面做出適合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的決策。
目前,加州RoHS正在考慮進(jìn)行修訂和擴(kuò)展,產(chǎn)品覆蓋范圍將更廣,有可能涉及所有在加州銷售的電氣電子設(shè)備的制造商。
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